EL HONDO SIGNIFICADO DE LA CIUDADANIA DE ESTADOS UNIDOS

EL HONDO SIGNIFICADO DE LA CIUDADANIA DE ESTADOS UNIDOS
—»La libertad produce la diversidad; la diver­ sidad preserva la libertad”—Lord Ación.
por
LUIS MUÑOZ MARIN Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
(Discurso pronunciado en la celebración del cuarto aniversario del Estado Libre Asociado el 25 de julio de 1956).
THE DEEP SIGNIFICAME OF UNITED STATES CITIZENSHIP
—»Liberty provokes diversity; diversity preserves jreedom»—Lord Ación,
by
LUIS MUÑOZ MARIN Governor of the Commonwealth of Puerto Rico
(Address delivered at the fourth anniversary of the Commonwealth of Puerto Rico, July 25, 1956).

EL HONDO SIGNIFICADO DE LA CIUDADANIA DE ESTADOS UNIDOS
—»La libertad produce la diversidad; la diver­ sidad preserva la libertad”—Lord Acton.
por
LUIS MUÑOZ MARIN Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
(Discurso pronunciado en la celebración del cuarto aniversario del Estado Libre Asociado el 25 de julio de 1956).

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ELEBRAMOS el cuarto año de la fundación del Estado Libre Asociado por voluntad del pueblo puertorriqueño representado directamente por sí mismo en las urnas y del pueblo de Estados Unidos representado por el Congreso de
Estados Unidos.
Puerto Rico está asociado a Estados Unidos en forma dis­
tinta a la de los estados federados de la Unión. Es forma que permite la mayor flexibilidad en adaptarse tal status a las realidades económicas y culturales tanto de los Estados Unidos como del pueblo de Puerto Rico.
La estrecha y firme vinculación provee amplio espacio para que el pueblo de Puerto Rico siga ejercitando su capacidad política creadora en firme unión con la capacidad política crea­ dora del pueblo de los Estados Unidos.
En contraste con otras formas de status político, la del Estado Libre Asociado, según la creamos y la estamos desarro­ llando, da la más amplia oportunidad para el desarrollo de la asociación de un pueblo grande y poderoso y un pueblo grande también y no poderoso.
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El Estado Libre Asociado, con su propia constitución y su gobierno enteramente responsable ante su pueblo, consiente por convenio a que ciertas leyes aprobadas por el Congreso de sus conciudadanos de Estados Unidos tengan vigencia en Puerto Rico. Estipula el convenio que ciertas otras leyes del Congreso—específicamente las contributivas—tan solo regirán en Puerto Rico si tiene el consentimiento de la Legislatura electa directamente por los votos del pueblo de Puerto Rico.
Tres ejemplos de esta última modalidad les voy a presentar brevemente. La Ley de Seguridad Social de Estados Unidos se hizo extensiva a Puerto Rico por el Congreso sujeta a que nuestra Asamblea Legislativa diese su consentimiento a que esa ley rigiese en Puerto Rico. Es una ley excelente, es una ley de justicia y de bienestar, pero como incluía el pago de primas al Tesoro de la Unión Americana para la seguridad social, el Congreso dispuso que no regiría en Puerto Rico a menos que tuviera el consentimiento del pueblo puertorriqueño a través de su Legislatura.
Ciertas partes de la Ley Azucarera recientemente aprobada por el Congreso también estuvieron sujetas a que tuvieran el consentimiento de Puerto Rico por encarnar disposiciones sobre cierta contribución al Tesoro de Estados Unidos, contribución, sin embargo, que forma tan sólo una parte muy pequeña de lo que nuestra agricultura azucarera recibe de ese Tesoro por medio de esa ley.
En esta misma madrugada la Legislatura acaba de aprobar la Ley de Narcóticos de Estados Unidos, en la parte que requiere el consentimiento de la Legislatura, que es la parte en que se impone una contribución nominal. El Congreso, siguiendo el espíritu del convenio entre el pueblo de Puerto Rico y Estados Unidos, dispuso que no rigiera lo concerniente a esta contribución si no tenía el consentimiento de nuestra
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Asamblea Legislativa. La ley es una ley excelente para per­ seguir ese gran vicio de los narcóticos, y yo me he complacido en firmarla hoy m’smo, proveyendo así el consentimiento del Estado Libre Asociado para que rija entre nosotros.
Esos tres ejemplos les pueden indicar a ustedes cuál es el camino de crecimiento que se perfila para el Estado Libre Asociado: camino que conlleva el que nuestro pueblo tenga cada vez más y más poder en su voto democrático sobre los asuntos que le conciernen, y siempre dentro de la más estrecha vinculación con el pueblo de los Estados Unidos de América. Que menos clases de leyes federales rijan por obra ¿el con­ sentimiento genérico dado en el convenio; que más clases de leyes federales rijan tan sólo cuando tengan el consentimiento específico en cada caso de los poderes democráticamente electos de Puerto Rico, como en el caso de las tres leyes que acabo de
señalar,—esa me parece a mi que es la línea de crecimiento del Estado Libre Asociado que merece el respaldo de nuestro pueblo.
Quiero hacer una breve explicación de esto. De acuerdo con nuestro convenio, aprobado por el Congreso de Estados Unidos y por los electores de Puerto Rico directamente en las urnas, rigen, además de las leyes de Puerto Rico hechas bajo la Constitución de Puerto Rico y administradas por el gobierno electo por el pueblo puertorriqueño—rigen, además de esas, dos clases de leyes federales: una clase por consentimiento genérico, o sea que concierne a toda una categoría de leyes; la otra clase por consentimiento especifico en cada caso. En el primer caso rige aquella clase de leyes federales porque al
votar por el convenio nuestro pueblo consintió a ello, sin tener que aprobarlas una a una. En el segundo caso, de consenti­ miento específico, sólo rigen si nuestro pueblo consiente a ello, considerando cada ley por sus propios méritos.
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El crecimiento del Estado Libre Asociado es, repito, el cree miento del poder del voto en la mano de cada elector el día de las votaciones. Aumentar la autoridad de ese voto, ese es el crecimiento del Estado Libre Asociado—crecimiento que deberá ocurrir dentro de la asociación con Estados Unidos, porque esa también ha sido voluntad libremente expresada por el pueblo de Puerto Rico.
El crecer nuestro status político que es crecer la estatura política de cada ciudadano en Puerto Rico consiste en que, según la experiencia nos vaya ilustrando, según el pensamiento creador sobre estos problemas nos vaya indicando, rijan cada día más las leyes federales por consentimiento específico dado en cada caso particularmente, según los méritos que a cada caso le vea el pueblo de Puerto Rico y se reduzca el número de leyes federales a las cuales el pueblo de Puerto Rico haya dado su consentimiento de antemano. Y ese crecimiento, repito, tiene que ser siempre dentro de la más firme asociación con los Estados Unidos de América.
Tanto por acciones del Congreso de Estados Unidos, como las que he señalado, como por decisiones de tribunales, la naturaleza del Estado Libre Asociado va haciéndose más y más clara cada día. Para que sea clara siempre, para que el entendimiento sea de la mayor lucidez, creo yo que debemos mantener estos dos puntos fundamentales firmemente afinca­ dos en nuestra mente. Estos son:
El status de Estado Libre, asociado con Estados Unidos, es permanente.
El status de Estado Libre Asociado es una creación entera­ mente distinta a las demás en el sistema americano, ya se entienda por sistema americano el de los Estados Unidos de América, o el sistema general de vida democrática al que están dedicados los pueblos de todo el hemisferio americano. No
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intenta servir de modelo a otros pueblos, ni piensa que otros pueblos le sirvan de modelo. El Estado Libre Asociado es una creación para la específica naturaleza del pueblo de Puerto Rico, para la específica relación cultural y económica entre el pueblo de Puerto Rico y los Estados Unidos de America.
El pueblo de Puerto Rico en el Estado Libre Asociado 1 no debe ser necesario decirlo) es absolutamente leal a la ciudada­ nía de Estados Unidos y es absolutamente leal a su personalidad de pueblo (y tampoco eso debe ser necesario decirlo . Somos puertorriqueños que somos ciudadanos de Estados Unicos; no somos ciudadanos de Estados Unidos que hemos dejado de ser puertorriqueños.
Nos sentimos puertorriqueños, no por aferrarnos a viejas tradiciones por el mero hecho de que sean tradiciones cuando éstas no cuadran al espíritu dinámico de nuestro pueblo y de nuestro tiempo. Somos puertorriqueños en el sentido de querer marchar hacia el futuro a base de conceptos que arranquen de nuestro pensar y sentir de hombres modernos de Puerto Rico y no de una mera tendencia hacia aceptar y hacia imitar.
Debe ser evidente que el valor más profundo de la ciuda­ danía de Estados Unidos, que orgullosamente llevamos junto a la nuestra de Puerto Rico, es el derecho a ser diferentes, a tener rasgos, individual y colectivamente, que sean los que en su espontaneidad desarrolla cada individuo, cada comunidad, cada pueblo en la brega de su espíritu con sus circunstancias y su destino.
Citaba hace un par de días nuestro ilustre huésped el Gobernador de Jamaica unas palabras que yo creo profunda­ mente aplicables al mundo entero, profunda y especialmente aplicables a Puerto Rico. Son palabras del gran pensador político inglés Lord Acton. Forman una breve oración, tre­ mendamente significativa para los hombres libres de todas
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partes. Dice Lord Acton: «Freedom provokes diversity; diver- sity preserves freedom”. En español: «La libertad produce la diversidad, la diversidad preserva la libertad.”
Donde hay libertad hay diversidad de maneras, hay diver­ sidad de aportaciones a la creación de nuevos rumbos, hay diversidad en las maneras de entender los rumbos de la econo­ mía, en las maneras de entender los deberes del hombre ante las colectividades de que forma parte, las maneras de entender su deber ante la eternidad, ante los valores de la religión. Donde hay diversidad es porque hay libertad. Sin libertad no hay diversidad. Con libertad es necesario que la haya. La libertad es precisamente para proteger la diversidad. La diver­ sidad le corresponde preservando la libertad.
Solamente el vanidoso se considera halagado por la imita­ ción servilmente mediocre. El pueblo norteamericano ha de querer que Puerto Rico le contribuya, con natural modestia desde luego, originalidad, variedad de aportaciones, a través de nuevos pensamientos, de nuevas actitudes, de nuevas maneras de bregar con los múltiples problemas, con las múltiples per­ plejidades del mundo moderno. Ciertas actitudes, desde luego, han de ser comunes a todos los que ostentan una ciudadanía común, como la ciudadanía de Estados Unidos. Diría yo que esas actitudes—las que no deben ser diversas sino que deben ser uniformes y comunes a todos los ciudadanos de la gran democracia de Estados Unidos, son las siguientes: profunda lealtad a los valores básicos e incambiables de la democracia, profunda lealtad al deber de defender esos principios con inal­ terable devoción, con dedicación entera en todos los momentos en que fueren atacadas las instituciones que sostienen esos princi­ pios. Más allá de eso el deber, lejos de ser deber de uniformidad,
es derecho de diversidad, y hasta deber de diversidad. Yo creo que hay el deber de preservar la diversidad para bien de la unidad.
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La diversidad dentro de la unidad. A esa imagen de diver­ sidad creadora dentro de la gran unidad creadora también, a esa imagen, a esa realización, a ese florecimiento y enriqueci­ miento, es que quiere contribuir en su asociación con Estados Unidos el pueblo de Puerto Rico. Nuevas formas de iniciativa privada, nuevas formas de iniciativa de responsabilidad pública, nuevas formas de ver la vida económica como servidora efi­ ciente y fiel de la vida del espíritu libre y grande del hombre, nuevas formas de enfrentarse a las cosas con las cuales el hombre tiene que bregar sobre la tierra—eso es lo que le quiere contribuir en su firme y leal asociación el pueblo de Puerto Rico al pueblo de los Estados Unidos de América. Al hacerlo así algo contribuirá a todas las Américas.
Así veo yo, amigos y compatriotas, la ciudadanía de Estados Unidos que con tanto orgullo ostentamos junto a la ciudadanía de Puerto Rico. Así la veo, porque la ciudadanía de Estados Unidos no vino al mundo de la creación política para coaccio­ nar el espíritu del hombre sino para libertarlo. Y en ese sen­ tido devotamente en este Día de la Constitución de Puerto Rico, le dedicamos nuestra entera lealtad a esa ciudadanía porque tiene esos grandes significados y no quiere que se le atribuyan significados mezquinos de clase alguna.
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fflE DEEP SIGNIFICAME OF UNITED STATES CITIZEKSHIP
—»Liberty provokes diiersity: diversity preserves freedom”—Lord Acton.
by
LUIS MUÑOZ MARIN
Governor of the Commonweolth of Puerto Rico
(Address delivered at the fourth anniversary of the Commonwealch of Puerto Rico. July 25, 1956).

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V\V TE ARE celebrating the fourth anniversary of the Com- VV monwealth’s founding—through the will of the Puerto Rican people, expressed directly at the polis, and that of the people of the United States, represented by the Congress of
the United States.
The form of Puerto Rico’s association with the United
States differs from that of the Union’s federated States. It is a form which permits máximum flexibility in adapting our status to the economic and social realities of the United States as well as to those of Puerto Rico.
The cióse and strong bond leaves ampie margin within which the Puerto Rican people can continué to exercise their Creative political talents, in strong unión with the Creative political talents of the people of the United States.
Unlike other kinds of political status, that of the Com- monwealth, created and nurtured by us. offers the best oppor- tunity for the growth of an association between a great and powerful people, and another, also great, but not powerful.
The Commonwealth, with its own constitución and its government responsiblc entirely to its people, agrees through
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compact that certain laws, passed by the Congress oí our fellow United States citizens, shall be valid in Puerto Rico. The Compact impiies that other Congressional laws, specifi- cally those involving financial contributions, shall apply in Puerto Rico only through the consent of the legislature elected by the direct votes of the Puerto Rican people.
I will mention briefly three examples of the latter kind. The Social Security Law of the United States was extended to Puerto Rico by the Congress, subject to agreement by our Legislative Assembly that the law apply in Puerto Rico. It is an excellent law; it is a law of justice and welfare, but since it calis for the payment of social security premiums to the Federal treasury, the Congress arranged that it should not apply in Puerto Rico without the consent of the Puerto Rican people through their legislature.
Parts of the new Sugar Law recently approved by the Con­ gress were also made subject to Puerto Rico’s agreement to inelude arrangements for a certain contribution to the United States Treasury— a contribution, however, which comprises only a very small part of what our sugar agriculture received from that treasury under the same law.
This very morning the Legislature approved that part of the United States Narcotics Law which requires the Legis- lature’s consent, the part that calis for a nominal tax. In the spirit of the agreement between the people of Puerto Rico and the United States, the Congress arranged that the section concerning that tax should not apply here unless our Legis­ lative Assembly consented. It is an excellent law for combat-
ting the great narcotic evil, and I was pleased to sign the Resolution this morning, so giving the Commonwealth’s con­ sent to its enforcement here.
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Those three examples may indícate to yon the dirección oí growth toward which the Commonwealth is leaning, a dirección which implies that our people will havc constantly more- control, through their votes, over matters which concern them —and always within the closest relationship with the people oí the United States oí America. That fewer kinds oí Federal laws shall apply through the general consent given in our agreement, that more kinds oí Federal laws shall apply only through the specific consent, in every case, oí Puerto Rico’s democratically-elected authorities, as in the case oí the three laws I have mentioned, tbat, it seems to me, is the line oí the Com­ monwealth’s growth that deserves the support oí our people.
I want to explain that briefly. According to our agreement. approved by the Congress oí the United States and by Puerto Rico’s voters directly at the polis, two kinds oí Federal laws are enforced here in addition to Puerto Ricos laws, under Puerro Rico’s constitution, administered by the govemment elected by the people oí Puerto Rico: one kind applies through generic consent, that means that it comprises a whole category oí laws; the other kind applies through specific con­ sent in every case. In the first instance the Federal laws are enforced because, in voting for the compact, our people con- sented to them without having to approve them one by one. In the second instance, that of specific consent. the laws apply here only if our people agree to them, considering each law on its own merits.
I repeat that the growth of the Commonwealth is the growth of the power of every vote on elección day. The strengthening of the vote’s authority is the growth of the Commonw’ealth—a growth which should occur within our association with the United States because that, too, has been the freely – expressed will of the Puerto Rican people.
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The growth of our political status, which is the growth of the pol.tical status of every Puerto Rican Citizen, consists of th’s: as our experience shows us and our Creative thinking abjut these problems indicares to us, more Federal laws should apply hete through specific consent given in every particular case, according to their own merits as seen in every case by the people of Puerto Rico, and the number and kinds of Federal laws to which the people of Puerto Rico give their consent in advance should be reduced. And I repeat that this growth must always occur withing the strongest association with the Un ted States of America. (Which means that some basic Federal powers, such as those of common defense and common International relations, would always be valid in Puerto Rico.)
Through such actions of the United States Congress as I have indicated, as well as through court – decisions, the nature of the Commonwealth is daily becoming clearer. But I believe that we should keep two points firmly fixed in our minds for the continued clarity and the most lucid understanding of that nature. These are:
The status of the Commonwealth, associated with the Un.ted States, is permanent.
The Commonwealth status is a creation entirely different from others in the American System, be the American System understood to be that of the United States of America or the general System of democratic life to which the peoples of the entue American hemisphere are dedicated. It is not meant to be a model for other peoples, ñor is it intended that others
should serve as models for it. The Commonwealth was created for the specific nature of the Puerto Rican people, for the specific cultural and economic relations betw’een Puerto Rico’s people and that of the United States.
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Needless to say, within the Commonwealth the people of Puerto Rico are completely loyal to their United States citizen- ship, as well as—and this, too, does not have to be pointed out—to their own personality. We are Puerto Ricans who are citizens of the United States; not citizens of the Unite •_ States who have ceased being Puerto Ricans.
It is not through clinging to oíd traditions, merely because they are traditions, when these fail to fit the dynamic spirit of our people and our times, that we feel ourselves to be Puerto Ricans. We are Puerto Ricans in the sense of wanting to match toward the future on the basis of concepts which spring from our thinking and feeling as modern men of Puerto Rico, and not from a mere tendency to accept and to imítate indis- crim’nately.
It should be obvious that the greatest valué of United States citizenship, which we carry proudly together with that of Puerto Rico, is the right to be different, to have individual and collective traits which are developed spontaneously by every individual, every community, every people in the strug- gle of its spirit with its circumstances and destiny.
A few days ago our distinguished guest, the Governor of Jamaica, quoted some words that I consider profoundly appli- cable to the entire world, profoundly and especially appltcable to Puerto Rico. They are from the great Engb.sh political thinker, Lord Acton. They constitute a short sentence tre- mendously significant for free men everywhere. Lord Acton said: «Freedom provokes diversity; diversity preserves freedom.”
Where there is freedom there is also diversity’ of methods, diversity in contributions to the creation of new directions, diversity in the understanding of economic directions, diversity’ in the understanding of man’s obligations toward religious valúes. Diversity’ exists because of freedom. There is no diver-
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sity without freedom. With freedom, diversity must exist. Free- dom exists precisely for the protección of diversity. Diversity, in return, preserves freedom.
Only the vain feel flattered by servile, mediocre imitation. The American people must want that Puerto Rico contribute to it, (be it modestly), originality, variety of contributions, through new thoughts, new attitudes, new manners of dealing with the many problems, with the múltiple perplexities of the modern world.
Certain attitudes, of course, must be common to all who cherish a common citizenship, such as the citizenship of the United States. I might say that those attitudes, which should not be diverse but should be uniform and common to all citizens of the great democracy of the United States, are the following: deep loyalty to the basic and unchangeable valúes of democracy; deep loyalty to the duty of defending those principies with unfaltering devotion, with complete dcdication, whenever the institutions sustaining those principies are at- tacked. Beyond that, the right is to diversity, and there may be even a duty of diversity for the benefit of unity.
Diversity within unity. It is to that image of Creative diversity within the equally Creative great unity, to that image, that realization, that flowering and enrichment, that Puerto Rico wants to contribute in its association with the United States. New forms of privare initiative, new forms of public responsibility and initiative, new ways of regarding the eco- nomic life as the faithful and efficient servant of the great and free human spirit, new manners of facing the things with which man must struggle on earth—that is what, in its strong
and loyal association, the Puerto Rican people wants to con­ tribute to the people of the United States of America. In so
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doing, ir will be contributing something of valué to the whole American Hemisphere.
That, friends and fellow citizens, is how I see the United States citizenship which we so proudly cherish together with our Puerto Rican citizenship. I see it so because United States citizenship did not come into the world of political creation in order to coerce any man’s spirit, but to liberare it. And in that devoted sense, on this day of Puerto Rico’s Constitution, we dedícate our complete loyalty to that citizenship because it has those great meanings and because no petty significance of any kind can be truthfully attributed to it.
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Impreso en la Editorial del Departamento de Instrucción Pública Estado Libre Asociado de Puerto Rico 19 5 6